王裕根:激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源
時間：2022-10-16 10:03 來源： 作者：小通 人瀏覽
當(dāng)前，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題已成為社會的重要問題。區(qū)別于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)相對來講是一個熟人社會。在熟人社會，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系需在一定程度上激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源。內(nèi)生性互助養(yǎng)老是在村莊語境下，充分激活血親聯(lián)系、互助文化、公共人物及集體產(chǎn)業(yè)等方面的內(nèi)生性資源參與供給村莊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及構(gòu)建老年人互動交流平臺的養(yǎng)老方式。結(jié)合村莊社會實際激活內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源，可推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老形式朝向多層次發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。
內(nèi)生性互助養(yǎng)老具有以下三方面特征：一是參與主體的多元化。村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老涉及多方主體及資源投入，其中除包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的參與主體之外，還包括與村莊有血親聯(lián)系的社會人士、村社鄉(xiāng)賢、村莊集體企業(yè)等，這些多元主體內(nèi)生于村莊社會，并在一定條件下生成一些互助養(yǎng)老服務(wù)資源。充分調(diào)動村內(nèi)外血親聯(lián)系所關(guān)聯(lián)的社會資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，輔以鄉(xiāng)賢人物的有效引導(dǎo)，并利用集體土地資源開發(fā)適老化的集體產(chǎn)業(yè)，可有效發(fā)展村莊內(nèi)部不同層次的互助養(yǎng)老形式。在這個過程中，由于多方主體參與及資源供給，村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老的基本元素能被有效激活并連接起來，不斷釋放內(nèi)生性互助養(yǎng)老的活力，進(jìn)而在一定程度上彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足和遺憾。二是參與方式的互助性。與家庭養(yǎng)老存在顯著區(qū)別的是，內(nèi)生性互助養(yǎng)老的實現(xiàn)融入了村莊社會生活。在村莊社會交往中，傳統(tǒng)意義上的互助倫理與規(guī)范依然嵌入老年人的行為活動中。這表現(xiàn)在活動空間上，內(nèi)生性互助養(yǎng)老不局限于家庭范圍，而是在村莊社會日常交往中逐步完成，其中蘊(yùn)含了傳統(tǒng)村莊社會生活的互助倫理，反映了村莊社會生活的可預(yù)期性。在這個過程中，內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源的獲取相對具有開放性，并且以村莊互助倫理作為社會底色襯托著老年人養(yǎng)老生活。三是反映出農(nóng)村社會的韌性。相比城市社區(qū)而言，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還難以完全通過政府項目資金予以覆蓋和支持，尤其是在中西部地區(qū)農(nóng)村，由于缺乏養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金支持，再加上村莊集體經(jīng)濟(jì)收入相對較少，所以通過集體自籌資金建立比較健全的互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生動力不足。然而，農(nóng)村社會也有自己的內(nèi)生性優(yōu)勢來支撐互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國農(nóng)村社會是一個相對有韌性的社會，盡管日益面臨空心化、老齡化等問題，但在社會運(yùn)行過程中，還是可以在村莊社會內(nèi)部尋求一些互助養(yǎng)老服務(wù)資源供給元素。這些互助養(yǎng)老服務(wù)資源嵌入于村莊社會中，被有效激活后可以生成內(nèi)生性互助養(yǎng)老形式，在一定程度上有助于緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源分配不均帶來的問題。
調(diào)動村外社會資本，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
建立農(nóng)村老年人體育健身、文化休閑等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的關(guān)鍵問題是破解資金籌集難題。取消農(nóng)業(yè)稅后，村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金主要依靠國家項目資源輸入。在項目資金供給不足的情況下，這就需要有效激活村莊內(nèi)生力量聯(lián)動村外社會資本共同推進(jìn)村莊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷解決村莊互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給的資金籌集難題。費(fèi)孝通認(rèn)為，血緣和地緣的合一是社區(qū)的原始狀態(tài)。當(dāng)前村莊人口流動性比較大，盡管有些人不在村莊生活，但他們難以割舍對村莊的鄉(xiāng)愁。有效激活村莊內(nèi)部與在外工作生活且有意回報家鄉(xiāng)之人的血緣聯(lián)系，不斷吸納村外社會資本投入村內(nèi)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可進(jìn)一步解決互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給的內(nèi)生動力不足問題，不斷打通村內(nèi)與村外的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。與此同時，立足血緣聯(lián)系，通過建立村內(nèi)與村外常規(guī)化的溝通聯(lián)系渠道，有效對接村莊老年人的活動軌跡、生活作息及運(yùn)動偏好，有利于精準(zhǔn)回應(yīng)老年人的互助養(yǎng)老需求。例如在有些村莊中，村干部積極動員村內(nèi)老年人的家庭成員加強(qiáng)與村外社會人士之間的家族聯(lián)系，并借助部分老年人子女在村外的社會影響力，積極搭建村莊老年人互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給的資金投入平臺，不斷豐富村莊老年人精神文化生活，引領(lǐng)老年人互助生活高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮村內(nèi)鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動作用
中國自古就有守望相助的生活傳統(tǒng)。新時代背景下，賡續(xù)這個傳統(tǒng)也需發(fā)揮村內(nèi)鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動作用。在熟人社會環(huán)境中，要調(diào)動內(nèi)嵌于熟人社會的鄉(xiāng)賢力量，充分發(fā)揮他們的親緣、地緣及血緣優(yōu)勢，有效搭建農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)格。例如，針對常年外出務(wù)工不回家的年輕人以及一些在家不贍養(yǎng)老人的年輕人，通過村莊鄉(xiāng)賢的教育、引導(dǎo)和帶動，不斷在村莊社會中形成尊老愛老的氛圍，有助于為每個家庭的老年人過上幸福的晚年生活提供輿論支撐，進(jìn)而不斷夯實農(nóng)村社會互助養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)。與此同時，鄉(xiāng)賢通過與老年人的子女建立密切聯(lián)系，當(dāng)老年人住房、醫(yī)療保障、交通出行等方面有需求時，既可及時反饋給老年人的子女，也可在子女不在身邊之時主動回應(yīng)和服務(wù)老年人的需求。
利用村莊集體土地發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)
相比城市社區(qū)而言，農(nóng)村社會存有大量集體土地，可通過激活集體土地的養(yǎng)老保障功能搭建村莊互助養(yǎng)老平臺。在農(nóng)村社會，對于那些低齡老人而言，大多數(shù)仍具一定勞動能力?，F(xiàn)在的問題是如何把低齡老人組織起來利用集體土地開發(fā)適老產(chǎn)業(yè)。開發(fā)適老產(chǎn)業(yè)需要一定的政策支持，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策實踐過程中，大多數(shù)中西部農(nóng)村村級組織承接的政策資源比較多。在政策激勵和支持下，可結(jié)合村莊社會實際，盤活村莊集體土地資源的價值，積極發(fā)展村莊適老產(chǎn)業(yè)，既充分利用村莊低齡老年人尤其是脫貧戶老人閑置的勞動力資源，也能創(chuàng)新農(nóng)村老年人與集體土地開發(fā)的利益鏈接機(jī)制。實踐中，已經(jīng)有這方面的探索。例如，一些南方丘陵地區(qū)的農(nóng)村適合發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，利用集體的荒山荒地成立村級茶葉合作社，在這個過程中充分吸納村莊低齡老人和脫貧戶老人參與進(jìn)來，不僅可以增加老年人的勞動收入，而且也能豐富其老年生活。可以說，在村莊發(fā)展適老的集體產(chǎn)業(yè)，調(diào)動老年人參與到村莊集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅能幫助村莊老年人度過閑暇時間，讓老年人在勞動中實現(xiàn)自我價值，而且能在一定程度上改變老年人居家獨(dú)處的生活模式，搭建老年人交流互動的平臺。
激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源是創(chuàng)新農(nóng)村互助養(yǎng)老形式的重要嘗試。在這個過程中，村莊內(nèi)生性資源在應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題中得到激活并有效運(yùn)用。盡管村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源還存在專業(yè)化、規(guī)范化及智能化等方面的問題，但不可否認(rèn)的是，激活村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源既是逐步邁向規(guī)范化、專業(yè)化及智能化互助養(yǎng)老服務(wù)的有益探索，也是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)需要考慮的重要前提。通過激活村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷總結(jié)經(jīng)驗加以改進(jìn)和完善，并采取以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)，有助于進(jìn)一步推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
■ 江西師范大學(xué)政法學(xué)院特聘副教授
來源 | 中國社會科學(xué)報 2022年08月24日05版
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：王裕根:激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源
本文出處：http://www.www-81485.com/news/news-dongtai/15062.html
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