農村數(shù)字養(yǎng)老:,讓農村老年人樂享晚年

□劉　燕　張　睿

我國已經進入老齡化社會。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關系社會和諧穩(wěn)定。為緩解老齡化帶來的養(yǎng)老危機，我國出臺了各項政策倡導養(yǎng)老的數(shù)字化轉型。政府對數(shù)字養(yǎng)老的支持力度也在不斷增大，數(shù)字化養(yǎng)老已經成為一種新趨勢。

將養(yǎng)老與數(shù)字技術相結合的智慧養(yǎng)老概念最早由英國生命信托基金會提出，它主要以物聯(lián)網技術為支持，在家庭養(yǎng)老設施中安插智能芯片，從而實現(xiàn)對老年人的遠程服務。數(shù)字養(yǎng)老模式憑借其便捷性、精準性等優(yōu)勢，能夠為老年人提供更加優(yōu)質的養(yǎng)老服務，提升晚年生活質量，逐漸在我國城鎮(zhèn)社區(qū)得以推廣和應用，但是農村地區(qū)因為資金、技術、人才和設施等方面的相對匱乏，數(shù)字養(yǎng)老模式推廣存在許多天然的困難。例如，農村數(shù)字養(yǎng)老缺乏完善的制度安排、缺乏政府的有效監(jiān)管、需求供給雙不足、軟硬件設施不健全、服務產業(yè)活力不足等。

實現(xiàn)農村養(yǎng)老的數(shù)字化轉型，對家庭養(yǎng)老服務體系的數(shù)字化改造，從根本而言，還是要政府牽頭，發(fā)揮主導作用，構建完善的農村數(shù)字養(yǎng)老信息共享平臺，并以此為支撐，連接家庭、社區(qū)和醫(yī)療保健機構，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合、多元主體合作的聯(lián)動機制，具體有如下應對舉措：

加強農村數(shù)字養(yǎng)老制度安排。首先，提供農村數(shù)字養(yǎng)老法律保障。為農村數(shù)字養(yǎng)老提供可靠的法律環(huán)境保障。提升數(shù)字養(yǎng)老的法律地位和公眾認可度，為農村養(yǎng)老的數(shù)字化轉型提供立法支持。其次，推進農村數(shù)字養(yǎng)老標準化服務。鼓勵發(fā)展農村數(shù)字養(yǎng)老的同時，逐步建立完善制度框架，實現(xiàn)相關制度建設。建立統(tǒng)一的農村數(shù)字養(yǎng)老產品標準制度，制定農村數(shù)字養(yǎng)老產業(yè)準入制度，吸引企業(yè)和人才投身農村數(shù)字養(yǎng)老領域，生產符合標準的智能化養(yǎng)老產品和設備。最后，要建立數(shù)字養(yǎng)老服務主體補貼制度。農村數(shù)字養(yǎng)老投入前期成本高，回報率低，回報期限長，人們缺乏進入該行業(yè)的積極性，因此，需要政府提供相應的經濟補貼，設置相應的獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵廣大企業(yè)投入到農村數(shù)字養(yǎng)老行業(yè)中來。

加強農村數(shù)字養(yǎng)老監(jiān)管。首先，確保數(shù)字養(yǎng)老產品的安全性。在制定數(shù)字養(yǎng)老產品安全規(guī)范的基礎上，加大對農村數(shù)字養(yǎng)老相關產業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)合規(guī)和產品合格，提升數(shù)字養(yǎng)老產品的隱私安全性、經濟安全性和信息安全性，打擊企業(yè)不法行為，嚴懲泄露信息者。其次，加大對數(shù)字養(yǎng)老的安全監(jiān)管宣傳。組織和策劃針對農村老年人的數(shù)字養(yǎng)老培訓講座，轉變農村老年人口對數(shù)字養(yǎng)老的認識偏差，強化老年人對農村數(shù)字養(yǎng)老的安全意識。最后，健全農村數(shù)字養(yǎng)老服務全方位監(jiān)管體系，實現(xiàn)從農村數(shù)字養(yǎng)老服務準入制度到農村數(shù)字養(yǎng)老服務質量的全方位全過程監(jiān)管。

建設農村數(shù)字養(yǎng)老信息共享平臺。搭建農村數(shù)字養(yǎng)老信息平臺是實現(xiàn)農村養(yǎng)老事業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵。首先，實現(xiàn)信息共享。政府要發(fā)揮帶頭作用，統(tǒng)領全局，協(xié)調各方，將家庭、機構、社區(qū)所掌握的信息資源進行整合，并及時更新各項信息數(shù)據(jù)，建立全國統(tǒng)一、資源共享的動態(tài)農村養(yǎng)老信息共享平臺，打破數(shù)據(jù)共享信息壁壘，實現(xiàn)農村養(yǎng)老數(shù)據(jù)聯(lián)通化。其次，提高信息使用效率。對農村數(shù)字養(yǎng)老需求精準分析，精確提供，切實解決農村數(shù)字養(yǎng)老的根本問題。最后，實現(xiàn)信息無縫對接。實現(xiàn)各養(yǎng)老服務主體之間信息共享，加強信息技術保障，實現(xiàn)信息無縫對接，無障礙溝通。智能家庭養(yǎng)老設備將老年人不良身體狀況隨時更新至醫(yī)院，醫(yī)院能夠及時采取措施對老年人加以救助和治療，幫助老年人足不出戶獲得醫(yī)療救助服務。

健全農村數(shù)字養(yǎng)老軟硬件設施建設。要在農村推廣數(shù)字養(yǎng)老，必然要對農村進行數(shù)字化改造。一要健全農村數(shù)字化基礎設施，實現(xiàn)5G網絡全覆蓋，強化農村數(shù)字養(yǎng)老技術載體，使家家通網、村村通網，暢通村與村、城與鄉(xiāng)、國與家之間的數(shù)字信息連接。二要加強農村數(shù)字養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設，通過政府購買服務的形式授權企業(yè)對養(yǎng)老服務人員統(tǒng)一進行專業(yè)化培訓，提高數(shù)字養(yǎng)老服務人員職業(yè)素質，提升養(yǎng)老服務質量；同時可與職業(yè)化學校展開合作，開設相關課程，培訓具有高素質的數(shù)字養(yǎng)老人才后備軍，為農村數(shù)字養(yǎng)老新模式發(fā)展提供有力的人才支持。

激發(fā)農村數(shù)字養(yǎng)老產業(yè)活力。多角度激發(fā)農村數(shù)字養(yǎng)老服務產業(yè)活力，提升數(shù)字養(yǎng)老產業(yè)能力。首先，企業(yè)要利用老年人信息平臺精準分析養(yǎng)老服務需求，在技術創(chuàng)新的基礎上，設計更加適老、更加智能、更加便于操作的數(shù)字化養(yǎng)老設備，多元化和精準化提供養(yǎng)老服務，同時不斷降低智能化養(yǎng)老產品的應用條件和使用價格，使其能夠惠及更多的農村養(yǎng)老需求群體，激發(fā)老齡群體購買服務的動力，從而實現(xiàn)農村經濟發(fā)展與養(yǎng)老數(shù)字化轉型的雙贏。其次，要延長養(yǎng)老服務產業(yè)鏈，實現(xiàn)農村養(yǎng)老服務產業(yè)結構優(yōu)化升級，健全農村養(yǎng)老服務上中下游產業(yè)，在上游產業(yè)積極培育醫(yī)療保健、信息技術、人才培訓等機構；中游依靠家庭、社區(qū)、機構提供精準化養(yǎng)老服務；下游則與保險等機構對接，最大化激發(fā)各企業(yè)機構的創(chuàng)造性，形成具有中國特色的農村數(shù)字養(yǎng)老新體系，激發(fā)出鄉(xiāng)村振興背景下農村數(shù)字養(yǎng)老的新活力。

（劉燕系中央財經大學政府管理學院副教授；張睿系中央財經大學政府管理學院碩士研究生）