構建多元化養(yǎng)老服務體系,讓老人老有所養(yǎng)

日前，記者從區(qū)委社會工委區(qū)民政局了解到，近年來，昌平區(qū)以保基本、促普惠、強精準為原則，以不斷擴大覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務供給為切入點，加快推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。同時，我區(qū)從加強組織領導，強化人才隊伍建設，完善養(yǎng)老助餐體系，推進醫(yī)養(yǎng)結合等方面入手，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務質量和水平。

目前，全區(qū)共有48家養(yǎng)老機構，主要分布在18個鎮(zhèn)街，機構中既有以泰康燕園為代表的高端養(yǎng)老機構，也有兜底保障的普惠型敬老院，可滿足不同消費層次養(yǎng)老需求。同時，昌平區(qū)積極搭建和完善以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌指導，鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老照料中心輻射居家服務，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站提供就近服務的三級居家養(yǎng)老服務體系。其中，區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心是昌平區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的運行樞紐和指揮平臺，通過打造智慧養(yǎng)老服務體系，精準滿足老年人多樣化生活需求。

鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心提供全托養(yǎng)老及臨時托管服務，重點開展短期照料、助餐、助浴、助醫(yī)等服務，并可通過分散或集成（流動服務車）方式為區(qū)域內老年人提供上門服務。目前，昌平區(qū)已建成鎮(zhèn)街級養(yǎng)老照料中心15個，今年擬新建并投用2家養(yǎng)老照料中心，建成后全區(qū)養(yǎng)老照料中心覆蓋率達到81%，余下未建的4家將繼續(xù)加強與相關鎮(zhèn)街協(xié)調溝通，壓實鎮(zhèn)街主體責任，落實合適的建設點位，力爭十四五期間養(yǎng)老照料中心覆蓋率達到100%。

社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主要提供日間照料、助餐服務、健康指導、心理慰藉等服務，解決了養(yǎng)老服務最后一公里的平臺設施供給。目前，昌平區(qū)已建成養(yǎng)老服務驛站86個，可輻射區(qū)域內約26萬名老年人，有效滿足了老年人居家養(yǎng)老服務的需求。按照七有五性監(jiān)測評價指標中每2萬名常住人口須擁有1家養(yǎng)老服務驛站的要求，昌平區(qū)共需建設養(yǎng)老服務驛站113家，缺口還有27家。區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關負責人介紹，十四五期間，昌平區(qū)將以空白點優(yōu)先建設及實際覆蓋區(qū)域為原則，爭取補齊缺口，不斷提高居家養(yǎng)老服務保障水平。

結合全區(qū)養(yǎng)老供需實際，昌平區(qū)養(yǎng)老設施建設堅持全面布局，整體統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)街區(qū)域為單元，將養(yǎng)老設施空間納入街區(qū)控規(guī)和鎮(zhèn)域規(guī)劃編制，重點對回天地區(qū)、未來科學城區(qū)域、昌平新城等養(yǎng)老床位需求高、缺口大的鎮(zhèn)街，通過現(xiàn)狀挖潛、新建設施、既有建筑改造等方式增補床位，擴大養(yǎng)老服務設施的總量供給。對山區(qū)半山區(qū)超出實際需求、不符合分區(qū)規(guī)劃，且屬違章違法建設的養(yǎng)老機構進行疏解，進一步優(yōu)化養(yǎng)老床位供給布局。例如，十四五期間，昌平區(qū)將通過規(guī)劃建設二撥子養(yǎng)老機構及東小口、龍澤園鎮(zhèn)級養(yǎng)老機構，不斷完善回天地區(qū)養(yǎng)老服務體系，補齊養(yǎng)老設施短板。

目前，全區(qū)共有養(yǎng)老床位16837張，數(shù)量在全市比較靠前。按照昌平區(qū)現(xiàn)有常住人口計算，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)為7.1（張），全市排名第7。上述負責人介紹，除此之外，區(qū)敬老院建設項目也正在有序建設中，預計今年年底投入運營，共設置560張養(yǎng)老床位，可滿足低保、低收入、特困、重殘、計劃生育特殊家庭等弱勢老年群體的養(yǎng)老服務需求。

為提升全區(qū)養(yǎng)老服務質量和水平，昌平區(qū)還不斷強化養(yǎng)老服務人員技能培訓，提升社區(qū)養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德和服務水平；組織養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，以賽促學，進一步提高昌平區(qū)養(yǎng)老護理員標準化操作水平。同時，積極開展養(yǎng)老服務機構星級評定工作，進一步推進養(yǎng)老服務機構規(guī)范化、標準化建設。2021年，昌平區(qū)首次將養(yǎng)老服務驛站納入星級評定工作范圍，共確定符合二星標準的養(yǎng)老服務驛站40家，符合一星標準的養(yǎng)老服務驛站25家，有效改善了養(yǎng)老服務驛站的標準化管理程度和服務能力。

考慮到各鎮(zhèn)（街）老年人數(shù)量、消費水平、助餐服務需求等因素，昌平區(qū)促進現(xiàn)有養(yǎng)老機構服務、社區(qū)服務、生活性服務的有機融合，統(tǒng)籌做好老年餐供應保障，形成市場化、便利化、多樣化養(yǎng)老助餐格局，進一步提升昌平區(qū)的養(yǎng)老助餐服務水平。截至2021年底，全區(qū)累計建設74家老年餐桌，輻射291個社區(qū)（村），可惠及近16萬名老年人。

下一步，昌平區(qū)將積極探索物業(yè)服務+養(yǎng)老服務模式，將其做為老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施的有效補充，按照企業(yè)自愿參與、政府適度支持的原則，引導物業(yè)服務企業(yè)發(fā)揮常駐社區(qū)、貼近居民、響應快速等優(yōu)勢，根據不同區(qū)域人口結構、老年人服務需求，有針對性地提供多元化、個性化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

圖文/王星月