四川:成都發(fā)布若干措施,加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

5月23日，記者從成都市人民政府官網(wǎng)獲悉，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。從優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系、拓展健康老齡生活服務(wù)體系、完善養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展體系、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系五個方面提出了28條措施，自2022年6月20日起施行。

關(guān)鍵詞：居家社區(qū)養(yǎng)老

加快構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

如何優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系？《措施》提出，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站點等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，加快構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2025年，全市每個街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運營1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到95％以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站點。

2022年，每個區(qū)（市）縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員敬老院。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，村至少設(shè)置1個互助式養(yǎng)老服務(wù)站點。

《措施》還就推進居家和社區(qū)適老化改造、優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)指導、完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系提出要求。

關(guān)鍵詞：普惠優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老

社會化養(yǎng)老機構(gòu)新增床位給予補助

構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系方面，從深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、推動普惠型功能型床位建設(shè)、深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動等方面提出具體措施。

《措施》中提出，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵政府投資新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會力量運營。建立科學合理的公辦養(yǎng)老機構(gòu)價格形成機制，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)擴大收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。

如何推動普惠型功能型床位建設(shè)？成都將推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)。引導社會力量投資建設(shè)和運營護理型、認知障礙癥照護型等功能型養(yǎng)老機構(gòu)，床位設(shè)置30張，給予一次性建設(shè)補助80萬元，床位設(shè)置超過30張的，每增設(shè)1張床位，按每張床位1.5萬元的標準再給予一次性建設(shè)補助。其他社會化養(yǎng)老機構(gòu)新增床位，按每張床位1萬元給予建設(shè)補助。完善社會化養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼制度，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)收住失能、半失能老年人。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比超過60%。

關(guān)鍵詞：健康老齡生活

老年教育辦學體系將延伸至村（社區(qū)）

拓展健康老齡生活服務(wù)體系方面，提出推進老年人健康促進和健康教育活動，廣泛開展健康生活理念宣傳及疾病知識普及活動。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學科、増設(shè)老年病床位，醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位并在民政部門備案的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)扶持政策。到2025年，二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科比例不低于60%，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

實施老年大學建設(shè)和提升行動，健全老年開放大學辦學網(wǎng)絡(luò)，逐步完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育辦學體系，到2025年，實現(xiàn)參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40％以上。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)多元化

到2025年，各區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院

《措施》提出要完善養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展體系，落實減稅降費降低行業(yè)成本、支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖品牌運營、拓寬投融資渠道、推進互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老行動等。

在推進互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老行動上，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)智能養(yǎng)老產(chǎn)品，簡化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難。開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。完善全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，加強信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的應用。到2025年，每個區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院和1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)綜合保障

社區(qū)服務(wù)用房40％以上無償用于養(yǎng)老服務(wù)

在健全養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系方面，《措施》提出強化養(yǎng)老服務(wù)用地供給、保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給、推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套、完善人才激勵機制、加大財政保障力度、完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系、加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息公開7個方面。

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給。實行兩無償一優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)用房40％以上無償用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房優(yōu)先用于養(yǎng)老設(shè)施。對改造利用城鎮(zhèn)閑置設(shè)施、療養(yǎng)機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，在不變更土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人、不收取土地用途價差前提下，按照中優(yōu)區(qū)域內(nèi)利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)相關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵具備條件的國有企業(yè)整合閑置資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索將長期空置公租房免費提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。新建城區(qū)每個街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，舊城區(qū)每個街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。每個社區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。新建城區(qū)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達到100%，舊城區(qū)達不到規(guī)劃建設(shè)標準的，區(qū)（市）縣政府（管委會）應當通過購置、置換、租賃等方式解決。