【轉(zhuǎn)型發(fā)展,淮北有解】淮北市:市企聯(lián)動探索國企進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新路徑

編者按：

為認真貫徹落實市委九屆二次全會提出的推動更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)城市能級之變，打造具有重要影響力的五個淮北部署要求，全市各級各部門強化改革攻堅，勇于創(chuàng)新突破，涌現(xiàn)出了一批改革創(chuàng)新典型案例。為進一步推廣改革經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，自1月19日起，市委改革辦開辟《轉(zhuǎn)型發(fā)展 淮北有解》專欄，陸續(xù)刊發(fā)這些典型案例經(jīng)驗。

淮北市：市企聯(lián)動探索國企

進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新路徑

為積極應(yīng)對人口老齡化，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，淮北市加快推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攜手省屬國企淮海實業(yè)，合力推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引入國資力量

推動養(yǎng)老服務(wù)市場化

立足市場需求引。淮北60周歲及以上老人達32.44萬人，老齡化率16.46%，面對人口老齡化程度不斷加深，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益旺盛的局面，淮北市堅持市場化思維，同淮海實業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，不斷增強老人獲得感幸福感。順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢引。近年來，淮北市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由二三一到三二一的轉(zhuǎn)變。淮海實業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型機遇，深化國資國企改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為公司的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并重點發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同時分流安置近200名職工，既促進企業(yè)發(fā)展又實現(xiàn)社會穩(wěn)定。發(fā)揮優(yōu)勢資源引。淮北市引入市場競爭機制，將主城區(qū)94家區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)中心的經(jīng)營權(quán)全部投放市場。淮海實業(yè)借助資金、資源、品牌等優(yōu)勢，積極搶占養(yǎng)老市場，與政府共同出資1億元成立愛暉康養(yǎng)公司，為老人提供優(yōu)質(zhì)、高性價比的養(yǎng)老服務(wù)。

豐富供給模式

推動養(yǎng)老服務(wù)多元化

推進便捷式居家養(yǎng)老。市企共建智慧養(yǎng)老平臺，詳細掌握全市老人人口數(shù)量、區(qū)域分布、身體狀況、養(yǎng)老需求等信息，開通5612349養(yǎng)老服務(wù)熱線，為全市3900余名特定老人提供呼叫救助、居家照料、衛(wèi)生保潔、家電維修等15大類近50項全天候服務(wù)，累計上門服務(wù)1.8萬余次，滿意率達96.7%。拓展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老。建成東街道、任圩街道2個二級養(yǎng)老中心，黎苑、閘河、寇灣3個社區(qū)為老中心，在提供社區(qū)日間照料的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸到文化養(yǎng)老領(lǐng)域，開辦小型老年大學(xué)，以一元會員制招收學(xué)員，開設(shè)養(yǎng)生、舞蹈、書法、茶藝等課程，聘請退休教師、社區(qū)志愿者等義務(wù)授課，極大豐富老人精神文化生活，更多老人實現(xiàn)了老有所學(xué)、老有所樂。家住黎苑社區(qū)的張阿姨每周固定三天與幾個老姊妹相約去社區(qū)為老中心上課，唱歌跳舞、書法繪畫、吹笛彈琴風(fēng)雨無阻。創(chuàng)辦全托式機構(gòu)養(yǎng)老。成立淮海健康養(yǎng)老服務(wù)中心、愛暉頤養(yǎng)院2家養(yǎng)老機構(gòu)，配有皖北地區(qū)首家認知癥照護中心（愛暉頤養(yǎng)院）、老年公寓、醫(yī)療康復(fù)中心等，內(nèi)設(shè)護理型床位400余張，為老人提供慢病管理、康復(fù)促進、精神慰藉、安寧療護等全方位全生命周期健康養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新推出助餐+陪餐服務(wù)，在為老人提供養(yǎng)生套餐的同時，定期邀請家人陪伴用餐，讓老人享受最溫暖的親情陪伴。

加強運營管理

推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

打造專業(yè)團隊。選優(yōu)配強專業(yè)力量，采取內(nèi)部競聘+市場化選聘方式，優(yōu)先引進養(yǎng)老、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療等領(lǐng)域管理人才31人。加強護理隊伍建設(shè)，與淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮北衛(wèi)校建立人才培養(yǎng)輸送渠道，吸納老年護理學(xué)、老年康復(fù)治療學(xué)等專業(yè)人才150人，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽等活動，促進護理水平提升，護理人員持證率達95%以上。開展多樣合作。等高對接上海華康等長三角養(yǎng)老頭部企業(yè)，在項目策劃、設(shè)施設(shè)計、市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷等方面加強合作，積極打造一流養(yǎng)老服務(wù)品牌。實行醫(yī)養(yǎng)簽約合作機制，與復(fù)旦大學(xué)附屬華東醫(yī)院、市人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)建立緊密醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，整合行業(yè)一線專家資源，實施遠程會診、出診，開通轉(zhuǎn)診綠色通道，真正做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。推行精細管理。創(chuàng)新硬件配套、財務(wù)采購、人員管理、文化品牌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的五統(tǒng)一管理模式，實行居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+機構(gòu)養(yǎng)老一體化運營，實現(xiàn)養(yǎng)老水平的整體躍升。牽頭成立市級養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，將先進管理經(jīng)驗復(fù)制到50多家會員單位，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

全力保障支持

推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化

專班推進促落地。市、區(qū)民政部門成立工作專班，定期召開由發(fā)改、財政、住建、市場等部門參與的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項目報批、資產(chǎn)利用、證照審批等難點問題100余個，合力打通工作堵點。淮海康養(yǎng)中心負責(zé)人高興地說：國土部門的簡化審批，讓我們原本一年的工期縮短到八個月！降低成本促發(fā)展。密集出臺《淮北市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》《淮北市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等一攬子政策，重點對財政補貼、稅費減免、水電氣價格優(yōu)惠等13項內(nèi)容進行專項扶持，先后為企業(yè)爭取中央專項資金392萬元，給予建設(shè)、運營等各類補貼近200萬元，累計減免增值稅、企業(yè)所得稅等10余萬元，有效降低企業(yè)運營成本。監(jiān)督考評促提升。緊抓養(yǎng)老機構(gòu)生產(chǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量，制定監(jiān)管事項清單，實施民政、衛(wèi)健、市場、消防等多部門聯(lián)合參與的雙隨機、一公開監(jiān)管，做到無事不擾，有求必應(yīng)。加強資金使用效益考評，引入安徽淮信會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)，開展居家養(yǎng)老項目績效評價，將考評結(jié)果與等級評定、惠企政策相掛鉤，以有效監(jiān)管促進養(yǎng)老服務(wù)更加規(guī)范高效。