谷城縣民政局:多措并舉建立健全困難老年人救助幫扶體系

為進一步全面完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，建立健全困難老年人服務體系。近年來，谷城縣民政局立足全縣實際，在提升經(jīng)濟困難老年人生活品質(zhì)方面探索出多樣化養(yǎng)老服務模式，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足經(jīng)濟困難老年人多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

一、全域排查、精準認定。一是精準排查，主動發(fā)現(xiàn)。制定下發(fā)了《關于全面排查城鄉(xiāng)低保家庭中失能老年人對象的緊急通知》，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合城鄉(xiāng)低保享受對象花名冊，變被動申請為主動發(fā)現(xiàn)，逐村逐社區(qū)進行入戶排查，擬定上報需要失能鑒定人員名單。二是精準認定，分級評估。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失能對象，委托縣中醫(yī)院走村入戶，參照民政部《特困人員評定辦法》第六章生活自理能力評估中規(guī)定的6項指標，對貧困失能老年人生活自理能力按照部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分級評估鑒定，并出具《醫(yī)學評估鑒定證明》。對不符合條件對象予以當面說明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報96名對象中，經(jīng)過鑒定全失能40人、半失能8人。三是精準保障，分類救助。低保對象中按照80周歲以上老年人每人每月100元、低保對象中60周歲以上認定為失能、半失能對象每人每月分別按照200元、300元的標準，通過政府購買服務、發(fā)放消費引導卡、現(xiàn)金等方式按季度進行發(fā)放。

二、完善機制、落地見效。一是建立長期鑒定合作機制。縣民政局與縣醫(yī)療鑒定部門簽訂合作協(xié)議，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報經(jīng)濟困難失能老年人進行入戶鑒定，使其及時納入保障。進一步完善貧困老年人生活自理能力醫(yī)學評估鑒定工作。二是健全入住機構(gòu)補助政策。針對養(yǎng)老機構(gòu)收住本縣戶籍經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的并在床位設置、護理照料、伙食安排等方面與其他入住老人同等對待，老人滿意率在90%以上。按照經(jīng)濟困難的高齡老年人100元/月，半失能老年人200元/月，失能老年人300元/月的標準給予補助。三是完善機構(gòu)運營補助。對社區(qū)為老服務綜合體達到800平方米的一次性補助30萬元，對符合標準的農(nóng)村幸福院補助20萬元、社區(qū)居家為老服務中心補助10萬元，為老服務驛站補助5萬元。對正常運營的社區(qū)養(yǎng)老綜合體、農(nóng)村幸福院、為老服務驛站、農(nóng)村互助照料活動中心正常開展活動的分別給予5萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元的運營補貼，對社區(qū)居家舉辦的幸福食堂每年給予5萬元的補貼。

三、多層服務、提升品質(zhì)。一是構(gòu)建社區(qū)居家1+N為老服務模式。1個居家養(yǎng)老服務綜合體+N個為老服務驛站，按照先行試點，逐步推開的原則，以城關鎮(zhèn)福里居家養(yǎng)老服務為中心，幅射東升、城內(nèi)、西關、老街4個社區(qū)養(yǎng)老驛站，以肖家營居家養(yǎng)老服務為中心，幅射皮家洼、青山、泰山廟3個社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，提供工作指導和業(yè)務輻射，實行規(guī)模化、連鎖化運營，為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟困難老年人建立服務網(wǎng)點。二是開展線上線下訂單式六助服務。以政府購買服務、發(fā)放消費引導卡方式為轄區(qū)內(nèi)被認定為經(jīng)濟困難失能、半失能老年人根據(jù)老人自身需求提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂等服務。逐步實現(xiàn)了政府買單，老人點單，中心派單的精準服務。三是探索實施失能老年人家庭照護者喘息服務。城鄉(xiāng)家庭戶中經(jīng)認定為全失能的老年人(不含特困供養(yǎng)對象)。在年度國家法定假日(全年不超過28天)，可選擇具備醫(yī)護資質(zhì)的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務機構(gòu)為其提供臨時性短期照料、看護服務。試行階段政府補貼標準按每人每天150元執(zhí)行(實行與養(yǎng)老服務組織簽約，發(fā)放消費引導卡的方式補貼)，為這些家庭節(jié)省了開支，也為子女們減輕了身心和經(jīng)濟上的雙重壓力。

【來源：襄陽市民政局_縣市區(qū)】

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