喜訊!長寧這項養老服務經驗入選全國優秀案例

民政部辦公廳、財政部辦公廳近日公布居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例名單，遴選出的51個優秀案例中，長寧區聚焦五個率先健全老年認知障礙分級照護體系入選。

截至2020年底，長寧區戶籍老年人口22.42萬人，其中80歲以上高齡老年人口占區總人口比重為6.9%，居全市首位。以第二批全國居家和社區養老服務改革等試點為契機，長寧區創新探索老年認知障礙友好社區建設，聚焦五個率先，構建具有區域特色的認知障礙全鏈條服務模式，打造長寧特色的老年認知障礙分級照護體系。

率先開展最大規模社區篩查

2018年，長寧區率先在江蘇路街道、華陽路街道、虹橋街道、新華路街道和北新涇街道開展老年認知障礙友好社區試點工作。通過和醫療團隊、專業社會組織合作，以非隨機抽樣、整群抽樣、全面篩查三種方式，開展了國內首個最大規模的社區篩查，覆蓋約3萬名老人，摸清長寧戶籍老年人患認知障礙的風險率為7.2%。

社區篩查，顯著提升了認知障礙群體的就診比例。據悉，江蘇路街道、華陽路街道和虹橋街道的平均轉診比例提升至52%，遠高出平均25%的就診率。早發現、早干預，為老年人及其家庭確定后續的照護方案贏得了寶貴時間。

在全區實現老年認知障礙友好社區街鎮全覆蓋后，區民政局持續采取高風險對象篩查方式，完成認知障礙風險測評5.75萬人，進一步摸清轄區認知障礙老年群體底數，為建立認知癥照護服務體系提供數據支撐。

率先實現友好社區建設全覆蓋

2020年，長寧區在全市率先實現老年認知障礙友好社區在街鎮全覆蓋，并于2021年啟動老年認知障礙友好城區建設。在各老年認知障礙服務場所，城區標識小蘭花得到推廣，提升老人對此的辨識度。依托全市首個區級養老服務專項基金，還制定了友好城區標準等九項任務。

為引導社會力量共同關注和參與老年認知障礙服務，構建多元協同的友好化社會氛圍，全區累計招募志愿者1441人、發展友好機構121家，建立起一批認知癥好朋友友好大使等關愛團隊，健全老年認知障礙友好的支持網絡。

同時，認知障礙家庭公益改造計劃等一批關愛特色項目，對建檔的全區431戶認知癥家庭開展了1000余次個案服務；結合國際阿爾茲海默病日，轄區、片區、街鎮聯動，實施1+2+10關愛系列活動，開展各類科普宣傳活動101次，共開展健康教育321場，宣傳覆蓋8.94萬人次。

率先制定兩標準一指南

為了找準友好社區建設的參照系，長寧在全市首創發布兩標準、一指南，建立認知障礙領域的標準體系。

兩標準即《長寧區老年認知障礙友好社區建設標準》和《長寧區社區和居家認知障礙照護規范》，在社區和居家認知障礙照護方面明確了具體要求和服務指引；一指南即《長寧區老年認知障礙友好社區建設實踐指南》，作為一本工具書，總結提煉了街鎮在老年認知障礙工作方面的成效，細化友好社區建設的主要內容、建設工具和服務案例，并梳理、鏈接了各街鎮的資源，為認知癥友好社區建設提供工作指引，著力解決認知癥照護難題。

2021年9月，在兩標準一指南的基礎上，長寧還發布了《老年認知障礙友好城區建設導則》，旨在圍繞基本建設、公共設施及住房建設、支持網絡建設、服務體系建設、文化環境建設、保障與發展建設等6個方面，打造老年認知障礙友好城區工作樣板。

率先完善配套政策扶持

為滿足日益增長的老年認知障礙照護服務需求，2018年以來，通過新建或存量改建的方式，全區10家養老機構或長者照護之家設立了認知癥專區，并建設認知癥床位315張；依托社區綜合為老服務中心、老年活動室等載體，在每個街鎮建有1家記憶苑記憶家等社區老年認知障礙家庭支持中心，為認知障礙老人提供政策咨詢、記憶訓練、康復治療等服務。

根據老人的身體狀況和實際需求，整合長護險、認知障礙照護機構、適老化改造、康復輔具社區租賃、養老顧問等政策資源，體現友好社區建設對家庭的支持功能。截至目前，全區共開展早期干預7368人次，實施家庭支持活動112場。

率先建立友好社區建設共建聯盟

2020年6月，長寧區成立上海市首個區級老年認知障礙友好社區建設共建聯盟，完善由政府相關職能部門、各街鎮、專業社會組織等協同推進的工作機制，實現跨界合作交流，健全老年認知障礙友好支持網絡。

依托與華師大公管學院、上海銀行長寧支行和萬宏養老集團在養老領域建立四方合作，長寧區成立區級養老服務專項基金，為友好城區建設引入社會資金支持，強化老年認知障礙友好城區的工作合力。

區民政局表示，下一步，將以深化全國居家和社區養老服務改革試點為契機，推進全市首個區級老年認知障礙友好城區示范賦能中心建設，完善分層次、多元化、全鏈條的老年認知障礙照護服務體系，持續打造大城養老的長寧樣本。