《十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之發(fā)展家庭養(yǎng)老床位

中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，數(shù)據(jù)顯示，我國九成以上的老年人都會選擇“居家養(yǎng)老”的方式。居家養(yǎng)老意味著老人雖然住在家里面，但忙于工作的子女未必能全天候照料，而高齡、失能老人仍然需要隨時隨地的醫(yī)療和被護理。這樣的矛盾怎么解決？南京等地創(chuàng)新服務(wù)方式，把一張張養(yǎng)老床位搬到居家養(yǎng)老家庭，在居民家的廁所里裝上扶手和防滑設(shè)備，房間里安上夜燈、煙霧報警器、攝像頭，床上鋪上智能床墊……這樣的居家養(yǎng)老方式受到當?shù)乩夏耆说钠毡闅g迎。

日前，民政部、國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”首次被納入五年發(fā)展規(guī)劃中。現(xiàn)實中，家庭養(yǎng)老床位應(yīng)該怎樣運行？如何讓更多老年人養(yǎng)老不離家？

記者在南京市秦淮區(qū)洪武街道養(yǎng)老服務(wù)中心看到，一位獨居的老人身體不適，他通過云智慧平臺呼叫醫(yī)生上門服務(wù)。約10分鐘后，醫(yī)護人員上門為他檢查了身體，老人的情況趨于緩解。悅?cè)A秦虹居家養(yǎng)老站點負責人曹雪茹說：“一鍵呼叫，比如老人有緊急情況，后臺就能感受到。還有枕頭下面的智能體征感測儀，睡在床上的時候就能監(jiān)測到生命體征，比如血壓、心跳、脈搏，所有數(shù)據(jù)就會通過網(wǎng)關(guān)接收器收集到系統(tǒng)后臺。”

據(jù)工作人員介紹，這位68歲的獨居老人患有嚴重的中風，行動不便，去年底老人申請了家庭養(yǎng)老床位后，他們對老人家庭環(huán)境進行適老化改造，安裝了智能化監(jiān)測設(shè)備等，可以隨時掌握老人的健康狀況，并根據(jù)需求為老人提供助餐、保潔、就醫(yī)等各項服務(wù)。江蘇悅心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團負責人高慶玲表示：“通過智能化設(shè)備，信息化平臺和人工服務(wù)相結(jié)合，讓他享受到24小時不間斷服務(wù)。”

家庭養(yǎng)老床位作為一種新型養(yǎng)老服務(wù)模式，將專業(yè)化的機構(gòu)服務(wù)搬到老年人家中，這大大提升了養(yǎng)老服務(wù)便利化水平，也受到廣大老年人的歡迎。

南京現(xiàn)有60歲以上老人159.43萬，占戶籍人口比例22.4%，已經(jīng)達到深度老齡化社會的標準。每新建一張護理型養(yǎng)老床位，疊加土地、運營、人力等成本需投入10萬元以上，而家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)成本則不超過2萬元。南京市民政局局長蔣蘊翔說，南京已發(fā)展家庭養(yǎng)老床位5701張，如果按照100張床位中等規(guī)模的養(yǎng)老院來算，相當于建設(shè)了50個中等規(guī)模養(yǎng)老院。“像南京主城區(qū)養(yǎng)老床位一床難求，老人始終還有戀家情結(jié)，想最好養(yǎng)老不離家。家庭養(yǎng)老床位的設(shè)立比機構(gòu)養(yǎng)老床位建設(shè)成本大大下降。”

目前，江蘇、北京、浙江、廣東、四川等省市已經(jīng)率先發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華表示，家庭養(yǎng)老床位的主要形式是依托服務(wù)能力和水平比較高的養(yǎng)老機構(gòu)，向周邊的老年人特別是失能、高齡的老年人提供家庭養(yǎng)老照護服務(wù)，把養(yǎng)老院護理型床位“搬”到老年人家里。李邦華說：“家庭養(yǎng)老床位實現(xiàn)了老年人在家享受照護服務(wù)的需求，也降低了服務(wù)成本，讓老年人買得起、買得好，需求更旺盛。每多建一個家庭養(yǎng)老床位，意味著少建一個養(yǎng)老機構(gòu)床位，大大降低了家庭和社會在養(yǎng)老服務(wù)方面的土地和建設(shè)壓力，現(xiàn)在一些大城市建一個養(yǎng)老床位成本在20萬左右，如果這些床位設(shè)在老年人家里就省了一張床，政府和社會花了相同的錢提供了更多、更便捷的養(yǎng)老服務(wù)。”

當然，家庭養(yǎng)老床位走入百姓家還要過“信任關(guān)”。這是因為居民安全防范意識高，不少居民會擔心面對送上門的服務(wù)，會不會被套取隱私、做推銷？所以，從長遠看，要培育居民“花錢買服務(wù)”的養(yǎng)老理念，通過政府引領(lǐng)，還要制定標準，發(fā)動養(yǎng)老機構(gòu)參與，進行市場培育。

民政部、國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確表示，要發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。李邦華介紹，未來將擴大家庭養(yǎng)老床位試點范圍和覆蓋面，同時也對家庭養(yǎng)老床位加強監(jiān)管。“一方面擴大試點范圍和覆蓋面，完善政策措施，讓更多老年人養(yǎng)老不離家，在家里就能享受家庭養(yǎng)老床位，也讓家庭養(yǎng)老床位成為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮支撐作用、促進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的重要途徑。同時加強家庭養(yǎng)老床位監(jiān)管，將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，出臺相關(guān)標準和規(guī)范，讓老年人享受家庭養(yǎng)老床位是安全的、放心的。”

來源: 城市觀察員