廣西擬對養(yǎng)老服務領域立法,建議增加日間照料中心長者食堂等設施

5月11日，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十九次會議聽取自治區(qū)人大社會建設委員會關于《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務條例（草案）》審議報告。該份審議報告提出，建議在養(yǎng)老服務舉報投訴制度建立、細化長期護理保險實施服務內容、完善居家養(yǎng)老服務設施載體建設等方面增加規(guī)定。

根據(jù)2020第七次全國人口普查，廣西常住人口5012.68萬。其中，60歲以上常住老年人口為836.38萬，占常住人口的16.69%；65歲及以上常住老年人口為611.41萬，占常住人口的12.20%；80歲以上老年人口超過132萬，失能半失能老人120多萬。與全國和發(fā)達地區(qū)相比，廣西面臨著未富先老未備先老的形勢，有著更加艱巨的養(yǎng)老任務。

近年來，各地民政部門針對居家養(yǎng)老制定出臺不少養(yǎng)老服務措施，其中，開設在社區(qū)里的養(yǎng)老服務中心也是更好服務選擇居家養(yǎng)老的老年人群體的延伸。

社會建設委員會認為，按照目前養(yǎng)老方式呈現(xiàn)的新格局，居家養(yǎng)老已占到90%，形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。為此，建議加大對居家社區(qū)養(yǎng)老的立法規(guī)定，增加完善嵌入式養(yǎng)老服務機構、日間照料中心、長者食堂、老年助餐點等居家養(yǎng)老服務設施載體建設以及家庭養(yǎng)老支持、家庭照顧培訓、居家適老化改造、引導社會力量開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務機構向居家和社區(qū)延伸服務等內容。

養(yǎng)老服務的舉報投訴機制是接受公眾監(jiān)督、發(fā)揮社會民主的重要途徑，也是約束政府行為的有效方式。社會建設委員會建議條例草案增加舉報投訴機制立法規(guī)定，公布投訴舉報電話、郵箱，并應當在七個工作日內核實處理；增加對老年人個人信息保護方面的條款，尊重老年人的人格尊嚴，依法保護老年人的個人信息；增加養(yǎng)老服務行業(yè)自律條款，推動養(yǎng)老服務標準實施，規(guī)范行業(yè)行為，提升養(yǎng)老服務質量。

社會建設委員會還對條例草案部分條款提出修改意見。如，建議將縣級以上人民政府改為自治區(qū)相關部門負責制定政府購買養(yǎng)老服務的標準和指導性目錄，明確重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務，市縣按規(guī)定執(zhí)行。

此外，社會建設委員會還提出要明確實施長期護理保險制度的主管部門并細化相關內容，明晰實施此項制度的籌資方式、評估認定、待遇保障等內容，確保廣西推行長期護理保險制度得到有效開展，將更多失能老人納入保障范圍。