時間銀行,鄉村互助養老新嘗試
時間：2022-10-01 13:58 來源： 作者：小杰 人瀏覽
大余縣時間銀行竹木村支行志愿服務隊開展活動，為老人包餃子。
在江西省贛州市大余縣，有一家特殊的銀行，不存錢，而是存時間：幫助別人就存下時間，需要幫忙可支取時間，這便是時間銀行。大余縣時間銀行鄉村治理模式的探索始于2018年，由新城鎮水南村發源，在積分制的基礎上，以時間幣為一般等價物，讓做好事在村民間流通，引導村民廣泛參與互幫互助，著力構建鄉村善治新格局。
時間銀行作為一種互助養老新模式，近年來已在上海、北京、杭州等多市社區落地，并在河南新鄉市、江蘇張家港市等地農村地區，顯示出越來越強的生命力。時間銀行互助養老能否有效解決農村養老需求？怎樣推動其在農村落地生根？讓我們一起來看看。
什么是時間銀行？
時間銀行是舶來品，其雛形來自于日本水島照子提出的勞動銀行義工網絡。1980年，美國學者埃德加·卡恩提出時間銀行概念，把時間與公益掛鉤，倡導社區成員利用閑散時間，幫助有需要的人，并把付出的志愿服務時間以虛擬貨幣形式存儲，當自己有需要時可從中支取。
據中國紅十字基金會委托北京大學人口研究所編寫的《中國時間銀行發展研究報告》顯示，目前時間銀行已在全球30多個國家和地區相繼建立，廣泛應用于互助養老、醫療服務、社會救助、社區融合等場景。
不難看出，作為應對人口老齡化的有益探索，時間銀行互助養老為解決我國老年群體照料難題、提升老年人生活品質與幸福指數打開了一扇窗。第七次全國人口普查數據顯示，當前我國60歲及以上人口約為26402萬人，占總人口的18.70％，與2010年第六次全國人口普查相比，比重上升5.44個百分點，人口老齡化程度進一步加深。
疊加家庭養老社會功能弱化、機構養老總體供求失衡、老年人需求日益多樣化等因素，老有所依面臨挑戰。但挑戰之中，也潛藏機遇：數據的另一面表明，在60歲及以上人口中，60-69歲低齡老人占55.83％，占比較高且大多擁有技能及較好身體素質。這為推行時間銀行互助養老，特別是低齡老人服務高齡老人，提供了有利條件。
時間銀行能否有效填補農村養老需求？
目前，時間銀行互助養老已在全國多地實踐，產生了良好效果。但值得關注的是，大多相關項目落地于城鎮社區，農村地區的時間銀行并不多。而事實是，農村老人的養老需求更為迫切。
究其緣由，一是受城鎮化推進與人口流動影響，農村老人數量多、人口老齡化程度高于城鎮。第七次全國人口普查數據顯示，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重，分別為23.81％和17.72％，比城鎮分別高出7.99和6.61個百分點。
二是雖然農村養老服務體系初步形成，但客觀上講，農村地區基礎設施和基本公共服務，特別是醫療資源和養老設施與城鎮相比，仍存在一定差距。
三是與城鎮老人相比，農村老人經濟實力較弱，加之養老觀念普遍保守，可獲得的社會養老資源較為有限，對子女養老依賴程度深。而現實是，許多農村家庭年輕子女進城務工經商，與留守農村的年邁父母分離。且不論一些子女缺乏孝心，即使子女有意留村照顧老人，囿于生活壓力等困難，回鄉難度往往較大。
由此看來，時間銀行若能更多落地鄉村，將會有效填補農村養老需求，幫助留守老人解決生活困難。特別是對生活自理存在困難的農村老人來說，時間銀行志愿服務有望改善他們的生活質量。
在農村地區，時間銀行互助養老是否具有生根發芽的土壤？
答案是肯定的。甚至相對城鎮，在農村地區推行該模式還有顯著優勢。
首先，鄉土社會自古就有樸素的互助互利思想，這體現在農忙互助的生產實踐中，浸透在遠親不如近鄰的俗語智慧中，給時間銀行的落地提供了思想基礎。
其次，相比城鎮，農村地區熟人社會特征明顯，人們彼此知根知底，有利于建立信任關系。且農村老年人口流動性弱，便于志愿服務時間的記錄與兌換，給時間銀行的運行提供了社會基礎。
另外，農村有大量低齡老人，其中許多人身體康健、閑暇時間充裕，有參與互助養老的條件與熱情，給時間銀行的啟動提供了豐富志愿者資源。
如何推動時間養老在農村落地生根？
在國家層面，近年來對時間銀行互助養老的推進力度不斷加大。例如，2019年3月，民政部將時間銀行納入全國居家社區養老服務改革試點范圍。同年4月，國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》，提出積極探索時間銀行等做法。這些都為探索推廣時間銀行互助養老提供了有益政策環境。
然而我們也應看到，在具體實踐中，推行時間銀行互助養老還面臨諸多挑戰。比如，受資金來源、運營機構穩定性、志愿者參與度等因素影響，項目能否經受住時間考驗，持續穩定運營，避免壞賬，形成儲蓄時間與兌換服務的閉環？
再如，目前時間銀行各運營點普遍分散，若出現志愿者跨地域流動，不同時間銀行間，能否實現異地通存通兌？又如，一些時間銀行在記錄志愿服務時間時，未區分普通服務與專業服務的差異，這是否可能滋生道德風險，使志愿者傾向提供簡單而非復雜的勞動，導致劣幣驅逐良幣，高質量服務逐漸淡出？還有，志愿者提供服務時，若發生突發意外，如何應急處置與規避風險？……
應對這些問題，相關部門組織需做好跑馬拉松的準備，在完善法律法規、強化支持保障、用好智能系統、聯通數據平臺、設置激勵機制、健全培訓督導、劃清責任邊界、提供風險保障等方面，全盤布局、落細落小，盡可能保障時間銀行行穩致遠。
老吾老以及人之老，時間銀行帶來的，不僅是孝老愛親傳統文化的傳承，還有自助可能的嘗試、志愿精神的弘揚、共同體意識的聯結。愿在時間銀行中，每一位參與者都能收獲愛與友誼，愿鄉土社會的人際溫情藉此升溫延續，愿文明與善治之風浸潤村落鄉野。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：時間銀行,鄉村互助養老新嘗試
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