廣東:形成社區15分鐘居家養老服務圈,新增籌建公租房16萬套

《廣東省公共服務十四五規劃》印發

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養等多個公共服務領域都有涉及，近日，廣東省政府辦公廳印發《廣東省公共服務十四五規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》強調，加快推進基本公共服務均等化，促進普惠性非基本公共服務擴容提質，大力發展多層次多樣化生活服務，明確了公共服務體系建設的重要任務、重大工程、重點改革和保障機制。

■新快報記者麥婉詩

鼓勵有條件Ⅰ型大城市全面取消落戶限制

《規劃》提到要健全按人口配置公共資源新機制。立足廣東人口發展變化趨勢，準確把握人口總量、結構、分布特點，構建人口均衡發展格局，優化公共資源配置，構建與人口發展相適應的公共服務體系。

在持續優化人口布局方面，《規劃》提出不斷深化戶籍制度改革，城區常住人口300萬至1000萬的Ⅰ型大城市和特大城市要堅持存量優先、因城施策的原則，將落戶條件中對參加城鎮社會保險的年限要求進一步放寬，到十四五末期，參加城鎮社會保險的年限要求應不超過3年；鼓勵有條件的Ⅰ型大城市率先全面取消落戶限制。推動廣州、深圳優化積分落戶政策，確保社保繳費年限和居住年限分數占主要比例，建立健全積分落戶年度指標逐年增長機制。《規劃》明確，推動公共資源隨人走，加快建立公共服務投入與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。

構建普惠多元一老一小

照護服務體系

《規劃》提出構建普惠多元的一老一小照護服務體系。建設主體多元、布局合理、管理規范、服務優質、覆蓋城鄉、滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變，高水平實現幼有所育。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展普惠型養老服務和互助性養老，推動養老事業和養老產業協同發展，高水平實現老有所養。

在幼有所育方面，提出到2025年，全省每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達5.5個；到2025年，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達90%以上等發展目標。老有所養方面，到2022年，配套建設養老服務設施達標率達到100%，社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上。到2025年，形成社區15分鐘居家養老服務圈；2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100%，65歲以上老年人城鄉社區健康管理規范服務覆蓋率達到65%等發展目標。

大力發展

社區教育和老年教育

在學有所教方面，《規劃》提出，優化教育資源配置和供給結構，建設具有廣東特色的現代化教育體系，提供更公平更充分更可及的教育服務，高水平實現學有所教。具體而言，將大力增加學位供給、全面提升教育質量和促進教育資源均衡。

《規劃》提到，大力發展社區教育和老年教育，到2025年，建成100個社區教育示范基地、150個社區教育創新區。以開放大學體系為主要支撐，拓展老年教育辦學網絡，到2025年，全省縣級以上城市至少建有1所老年大學，50%以上鄉鎮（街道）建有老年大學分校（老年學校），30%以上行政村（社區）建有老年大學學習點。

勞有所得方面，《規劃》提出堅持就業優先戰略，完善就業創業支持政策，建立穩定就業促進持續增收機制，高水平實現勞有所得。十四五時期，實現城鎮新增就業550萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。深入實施粵菜師傅廣東技工南粵家政三項工程和鄉村工匠農村電商等培訓工程。擴大職業技能培訓規模，落實普惠性的補貼政策，十四五期間累計開展補貼性職業技能培訓700萬人次。

《規劃》提出，要積極開發老齡人力資源。鼓勵專業技術領域人才延長工作年限，積極發揮其在科學研究、學術交流、人才培養和咨詢服務等方面的積極作用。支持老年人利用空閑時間靈活就業，推動公共管理和社會服務、城市綜合治理、市民生活服務等崗位積極面向老年人開放。

基本完成老舊城區

現存集中城鎮棚戶區改造

在病有所醫方面，《規劃》提出堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持醫療衛生事業的公益屬性，堅持預防為主方針，堅持中西醫并重，深入實施健康廣東戰略，織牢國家公共衛生防護網，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務，高水平實現病有所醫。

實施重點人群健康關愛工程，持續提升家庭醫生簽約覆蓋面和服務質量，到2025年，老年人、慢性病患者等重點人群簽約率達70%以上。優化省域優質醫療資源布局，2025年，全省常住人口每千人床位數達到6張。大力提升縣域醫療服務能力，到2025年，實現鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心100%達標。加快推進城市醫療集團和縣域醫共體建設。到2025年，醫共體所在縣域內就診率達到90%左右，縣域內住院率達到85%左右，基層就診率達到65%左右。

住有所居方面，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善住房市場體系和住房保障體系，持續改善人居環境，全面提升居住品質，高水平實現住有所居。《規劃》提出，十四五期間新增籌集建設公租房（含租賃補貼）16萬套（戶）。同時基本完成老舊城區現存的集中連片城鎮棚戶區住房改造，新開工棚戶區改造住房4萬套。