哈爾濱市推進養(yǎng)老服務公開征求意見

11月19日，市民政局在哈爾濱市人民政府網發(fā)布《關于全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見（討論稿）》公開征求意見的通知，就進一步擴大養(yǎng)老服務市場開放力度，全面促進養(yǎng)老服務業(yè)更好更快發(fā)展向社會公開征求意見。根據討論稿，我市將把社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。新建居住小區(qū)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養(yǎng)老服務設施，與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。未達到標準要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準由所在地政府通過購置、置換、租賃調劑以及通過實施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。

加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造

根據討論稿，我市將全面推進養(yǎng)老服務設施建設。優(yōu)化養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù)，簡化養(yǎng)老機構消防審驗手續(xù)，支持社會力量投資興建養(yǎng)老機構，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建，推進老年人宜居環(huán)境工程建設。

鼓勵通過政府補貼、產業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點推進居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造，推進多層老舊住宅電梯加裝。采取政府補貼等方式，對所有特困供養(yǎng)、建檔立卡的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。

構建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈

根據討論稿，我市將全面提升養(yǎng)老服務供給能力。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，強化養(yǎng)老機構服務能力建設，努力提升農村養(yǎng)老服務能力，推進公辦養(yǎng)老機構管理體制改革。

建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務設施骨干網，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務設施，構建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。推廣養(yǎng)老服務顧問模式，支持承接政府購買居家養(yǎng)老服務的社會組織或企業(yè)接受計劃生育特殊困難家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)等事務。

構建全市信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺

根據討論稿，我市將推進養(yǎng)老服務市場創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展智能化養(yǎng)老服務，積極拓展旅游養(yǎng)老服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開發(fā)養(yǎng)老服務輔具用品，大力發(fā)展老年教育，全力推進涉老相關產業(yè)發(fā)展。

依托12349市級助老公益服務熱線，構建全市信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺。為有需求的老年人提供信息手環(huán)、定位手機、緊急呼叫器、紅外線報警器等智能服務工具，推廣使用敬老一卡通。推動基層醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構、日間照料機構建立合作機制，為居家老年人提供專業(yè)醫(yī)療護理、康復保健服務，特別要為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難的老年人提供相關醫(yī)療服務，包括上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等。

符合條件的非盈利性養(yǎng)老機構給予一次性建設補貼

根據討論稿，我市將強化養(yǎng)老服務業(yè)政策要素支撐力度，包括養(yǎng)老服務設施規(guī)劃土地政策、稅費減免政策等。

在市轄區(qū)內依法登記注冊備案、符合條件的非盈利性養(yǎng)老機構給予4000元、8000元的一次性建設補貼，每收住一名老人每月給予50元運營補貼。實行特殊困難老年人補貼，對經評估符合條件的城鄉(xiāng)三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為三低家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養(yǎng)老服務。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅。

養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱、電話、有線電視，按居民生活類價格標準執(zhí)行。對養(yǎng)老機構，給予免收衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測費，優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務，按照國家和省規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。

將嚴重違法失信的養(yǎng)老機構和從業(yè)人員列入聯合懲戒對象名單

根據討論稿，我市將優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境。健全養(yǎng)老工作機制，建立人才培養(yǎng)機制，完善服務價格機制，加強行業(yè)信用建設，強化行業(yè)協同監(jiān)管。

大力支持各類大、中專院校開辦高等級的養(yǎng)老服務與管理專業(yè)。加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，加快中等職業(yè)學校養(yǎng)老服務類專業(yè)建設。依托金民工程建立的全國聯合懲戒對象名單管理系統，將嚴重違法失信的養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員列入聯合懲戒對象名單，在一定期限內向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。建立養(yǎng)老行業(yè)信用獎懲聯動機制、養(yǎng)老機構從業(yè)人員黑名單制度和養(yǎng)老服務業(yè)退出機制。