加快社區居家養老服務體系建設
時間：2022-10-01 14:19 來源： 作者：小通 人瀏覽
我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。國家統計局最新公布數據顯示,2019年我國60周歲及以上人口約有2.5億,占總人口的18.1%,其中65周歲及以上人口約為1.8億,占總人口的12.6%,我國正在進入深度老齡化社會。
面臨的問題
養老服務體系建設是老齡化社會面臨的一個重要課題。我國是一個以家庭養老為主的國家,但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨居老人數量增加,家庭贍養功能逐漸弱化,此種養老模式逐漸式微。
經過多年的建設發展,我國初步建成了居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,老年人及其家庭的獲得感和幸福感顯著增強。
與此同時,我國社區居家養老服務體系仍面臨困境:一是養老服務相關法律法規體系不完善;二是養老服務供給資源不平衡,目前養老服務多以提供日常生活服務為主,缺少專業化的精神文化服務;三是養老服務人員綜合素質不高且專業人才短缺;四是社會力量參與社區居家養老服務不足。
當前,我國正處于全面建成小康社會決勝階段,也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。應當抓住一切有利機會,加快養老服務體系建設,充分發揮社區的主題和紐帶作用,讓老年人老有所居、老有所安。
國外經驗
歐美日等發達國家較早進入老齡化社會,更早面臨養老問題,在社區居家養老體系建設方面擁有一套相對成熟的做法。
英美國家建立了從制定規劃到積極引導再到監督管理的發展體系。美國頒布了一系列政策法規,如《老年法》《老年人社區服務就業法》等,在社區養老服務的管理規范和責任主體方面給予明確規定;英國于1977年制定了《全面健康服務質量》,提出地方政府對老人提供照顧和上門服務,1990年頒布的《全民健康服務與社區照顧法案》從制度上為養老服務提供保障。
在發達國家,政府在牽頭建立養老服務體系的同時,也積極引導民間資本、社會組織等共同參與,拓寬資金來源,提升養老服務多樣化水平。在社會化養老方面,日本積極發揮NPO組織的重要作用,此種組織由志愿者和社會捐助兩部分組成,除了為老人生活提供幫助,還通過和老人信息交流,搭建平臺,解決需求與供給信息不對稱問題,以便政府提供更具針對性的服務;德國從上世紀60年代起,要求青年到社區救助站、養老院等服民役,引導青年將力量貢獻到公共服務中,提升社會參與服務意識。
這些國家都十分重視養老服務的專業化和規范化建設,嚴格執行養老服務行業從業標準,不斷完善人才培養和儲備機制,為社區養老輸送專業人才。法國在社區養老方面,對專業人才的技能進行劃分,根據行業等級的不同,有針對性地進行培訓和發放薪酬。
加快體系建設
結合我國社區居家養老模式發展中的問題,在今年全國兩會上,我從制度建設、人才培養、社會參與、新技術運用等方面,提出《關于加快社區居家養老服務體系建設的建議》:一是建議加快我國社區居家養老法律法規體系建設,完善相關政策規定;二是完善社區養老文體設施建設,豐富老年人精神生活;三是建立專業人員與志愿者相結合的居家養老服務隊伍;四是拓寬養老資金籌措渠道,形成多元化和多渠道投入的發展機制;五是運用新型互聯網技術,創新居家養老服務新模式。
近日,我收到民政部答復。答復中介紹了近年來民政部在黨中央、國務院的決策部署下,一直按照居家社區機構協調發展的要求,大力推進居家社區養老服務發展,滿足老年人就近就便養老服務需求。民政部重點開展五方面工作,包括完善居家社區養老服務發展的頂層制度,大力發展居家社區養老服務,加大養老服務人才隊伍建設力度,推動各地居家社區養老實踐創新,積極發展智慧養老。
老有所養
針對當前居家社區養老服務體系還存在缺少上位法、設施網絡不完善、人才力量不充足、多元投入機制不健全以及新科技應用不充分等問題,下一步,民政部將充分會同有關部門,采取切實可行的措施,進一步發展居家社區養老服務,有效滿足廣大人民群眾對老有所養的期盼。
一是完善制度設計,研究推進養老服務立法,加強養老服務法治體系建設。
二是優化服務供給,會同發展改革委、財政部、自然資源部和住房城鄉建設部研究起草關于加強社區養老服務設施建設、推進社區養老服務高質量發展的政策文件,明確各級政府和相關部門責任,從規劃和用地方面加強對社區養老服務的支持,推動各地配齊補足新建居住區和已建居住區養老服務設施,廣泛引入養老服務機構運營社區養老服務設施,將專業化養老服務延伸到家庭和社區。同時,積極發展農村互助養老服務,推廣養老志愿服務。
三是壯大服務主體,進一步降低創業準入制度性成本,吸引社會力量投入居家社區養老服務,興辦服務主體。
四是強化人才培養,聯合人力資源社會保障部印發關于養老護理員職業技能培訓的具體政策,將養老護理員培訓任務落實落細,確保到2022年底前,培養培訓200萬名養老護理員、1萬名養老院院長和10萬名專兼職社會工作者。
五是積極發展智慧養老,大力發展居家網絡信息服務,支持企業和機構運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式,發展老年電子商務,建設居家服務網絡平臺,提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。會同工業和信息化部推動智慧健康養老技術產品研發;支持智慧健康養老產品及服務推廣,繼續深化智慧健康養老應用試點示范工作。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：加快社區居家養老服務體系建設
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