江蘇將推行養(yǎng)老服務(wù)市場黑名單制度

非法集資、忽悠老人買保健品、侵害老人合法權(quán)益……有這些情形的，將被列入黑名單。從江蘇省民政廳獲悉，根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)》，全省將推行養(yǎng)老服務(wù)市場黑名單制度，以規(guī)范市場秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，該辦法由江蘇省民政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定。今后，民政部門將把嚴重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)市場主體和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。

該辦法中涉及的養(yǎng)老服務(wù)市場主體包括養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)評估組織以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)、社會組織；從業(yè)人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護理員等其他從事養(yǎng)老服務(wù)工作人員。

根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)市場主體具有以下九種情形之一，將被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當將其列入聯(lián)合懲戒對象名單，并將有關(guān)情況以適當形式共享相關(guān)主管部門。

(一)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動，侵害老年人合法權(quán)益的；

(二)因違法違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

(三)以非法集資或者欺騙手段銷售保健產(chǎn)品等方式詐騙老年人財物的；

(四)存在重大安全隱患，無故拖延，逾期不改的；

(五)對發(fā)生的安全事故負有主要或者直接責(zé)任的；

(六)存在采取虛報、冒領(lǐng)等方式騙取政府補貼資金等涉及財政資金違法行為的；

(七)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實情況、弄虛作假的；

(八)不按照規(guī)定報送年度工作報告、履行信息公開義務(wù)的；

(九)其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴重失信情形。

養(yǎng)老服務(wù)市場主體及其法定代表人或主要負責(zé)人被人民法院認定為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)當列入聯(lián)合懲戒對象名單。

聯(lián)合懲戒對象名單的信息有效期為3年。認定部門將認定名單及相關(guān)信息逐級報送至省級民政部門，由省級民政部門統(tǒng)一歸集報送至省公共信用信息工作機構(gòu)，實施數(shù)據(jù)標準化、信息化管理。依托省公共信用信息系統(tǒng)，上報至全國信用信息共享平臺，并對外提供給各級黨政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

該辦法還鼓勵縣級以上地方人民政府民政部門利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道曝光養(yǎng)老服務(wù)市場嚴重失信行為，形成輿論壓力，擴大聯(lián)合懲戒對象名單制度的影響力和警示力。

縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當依法對列入聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)市場主體和從業(yè)人員采取下列懲戒措施：

(一)對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制；

(二)作為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營行為的，依法從重處罰；

(三)法定代表人或者主要負責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對象名單期間，不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法定代表人或者主要負責(zé)人，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，要求養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機關(guān)申請變更；

(四)對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，堅決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出養(yǎng)老服務(wù)市場。