湖南湘潭社區居家養老:雨湖區打造15分鐘社區養老服務圈

15分鐘是一個時間概念。用在老齡事業上，又不僅僅是個時間概念。

眼看老齡化程度不斷加劇，從中央到地方都在積極應對，努力健全和創新養老模式。《“十四五”民政事業發展規劃》中提到的“推動構建城市地區‘一刻鐘居家養老服務圈’”就是其中一項重要舉措。

其實，湘潭市雨湖區早就有所行動。《雨湖區推進“黨建+雨湖康養”三年行動計劃（2021-2023年）》中明確提出，要“打造15分鐘社區養老服務圈”。隨著工作的不斷推進，這一舉措已從城區向農村延伸。一個遍及全區、惠及9.18萬名老年人的“15分鐘養老服務圈”在雨湖區逐漸形成。

合理布局，劃定15分鐘養老圈的長度

“15分鐘”，是一種“長度”。讓老人過上最便捷的老年生活，就必須把養老服務的“長度”限定在步行15分鐘能抵達的范圍之內——這是雨湖區打造養老體系的前提。

李老是窯灣街道的一位老居民，每天早上7點去十八總米粉店嗦碗粉，上午去窯灣歷史文化街區逛一圈，下午在小區的花園里和人下下棋、唱唱歌，這是窯灣街道大部分老人的生活日常，自在愜意。直到兩個月前，李老摔傷了腿，不得已住進了醫院。李老原本以為舒適的生活將離自己遠去，沒想到卻以另外一種形式回歸了。

一個多月前，家人將李老送進了窯灣街道唐興寺社區銀海倆寶貝康養中心。這里原是窯灣街道衛生服務中心，社區合并、街道辦事處搬遷后，雨湖區便在此處建起街道綜合養老服務機構。在這里，老人不僅享有養老服務，還有專業的醫療團隊貼身照看。李老每天都有醫生、護士問診，每天都能參與不同的課程，琴棋書畫、養生保健統統涉獵，還能根據身體情況自愿選擇養花種菜，比過去的日子更充實、更自在了。

雨湖區下轄8個街道，類似這樣的綜合養老服務機構，該區設置了8家。除此之外，每個街道又在各個社區試點日照中心、全托養老機構等，保證老人入住養老機構的距離在離家步行15分鐘之內。

截至目前，雨湖區“1+N+X”的社區居家養老服務體系（“1”即街道綜合養老服務中心，“N”即若干個社區，“X”即多個家庭單元）已初具雛形。雨湖區以街道為單位，整合政府和社會的各類為老服務資源，依托社區，進一步完善嵌入式養老服務機構、日間照料中心等養老服務站點，以政府購買服務為基礎，開展“一站式”“到戶式”服務，打造15分鐘社區養老服務圈。

也就是說，雨湖區的養老長度最大為“15分鐘”，最小為“0米”，即居家養老服務。比如，雨湖區開展的家庭養老床位試點，就是推動機構專業護理服務向居家養老延伸，探索開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務”、家庭病床、“物業+養老服務”等模式，將社區居家養老服務納入社區網格化服務管理基礎事項，建立居家養老服務巡查、報告、解決、督查、反饋工作機制。

城鄉統籌，拓展15分鐘養老圈的寬度

“15分鐘”，也是一種“寬度”。8個街道各有1家以上的養老服務機構，這是屬于城區的養老生態。雨湖區在8個街道之外，還轄有1個鄉、3個鎮，其養老版圖自然不會止步于此。于是，他們提出：打造城鄉一體、社區普惠、醫養結合、全面發展的養老服務體系。

最近，在雨湖區姜畬鎮，湘潭華遠康養中心（一期）項目正在熱火朝天的建設過程中，一種全新的農村養老模式很快就會成為現實。

項目建設方湖南華遠實業有限公司的相關負責人是姜畬鎮人。為了讓家鄉的老人們老有所養、老有所樂，他回鄉建起了養老機構。目前正在建設的一期工程占地面積4萬余平方米，改擴建建筑面積1萬余平方米，共有7棟樓。除了作為主體的老年公寓外，還有辦公樓、老年活動中心、食堂、醫療衛生室等配套設施，建成之后能為姜畬鎮及周邊鄉鎮提供400余張養老床位。

值得特別提出的是，其中一棟樓將作為養老民宿使用，也就是服務于悄然興起的旅居養老族群。這里山清水秀，離紅色圣地韶山不遠，適合作為旅游、休閑的落腳處。在農村，養老有著更多的可能。

而和該項目地理位置相對的是姜畬鎮敬老院。他們占據鎮北與鎮南，為整個姜畬鎮提供全方位、多功能的養老服務，且直徑在1公里以內，以老年人的平均步行速度4.51km/h-4.75km/h計算，大約也就是15分鐘左右。

近年來，雨湖區按照“三個四有”標準，健全完善區、鄉、村、組四級農村養老服務網絡，持續推廣農村“幸福計劃”，原則上每個行政村要建設一所幸福院，每個組要有一個鄰里互助點，建立“一中心、多站點、重巡訪”的農村養老服務機制，推動日間照料和托養相結合，為農村老年人提供短期托養、日間照料及助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助購等生活服務，逐步形成了“1公里就近、1公里延伸、零距離上門”的農村養老服務圈。

多樣供給，挖掘15分鐘養老圈的深度“15分鐘”，還是一種“深度”。

何為安享晚年？在物質飛速發展的今天，吃得飽、穿得暖顯然已不能滿足老年人的需求，對于晚年，他們有更美好的期待——最近，白石·古蓮城小區的王奶奶在小區內尋得一個好去處——還在試運營階段的晨輝怡居老年大學。這是一家總建筑面積1350平方米，設有標準教室、多功能廳等的老年教育培訓機構。其舞蹈教室內有一面大落地鏡，窗外桂香襲人，在這樣的環境里跳舞肯定別有一番滋味，她趕緊把舞蹈協會的姐妹們帶了過來。

而在該老年大學樓下，還有一家晨輝怡居居家養老服務部，提供助餐、助潔、助浴等服務。每個月只需800元，就可享用每日的中餐、晚餐，每餐兩葷兩素一湯，均是適合老年人健康需求的營養搭配。而助浴服務則給重病老人家庭帶來方便——老人因患病，生活無法自理，若家人為其沐浴，一來沒有時間、力氣；二來沒有專業護理知識，容易觸及傷痛。因此，越來越多的家庭將此事交給了更專業的護工，自己更省力，老人也更舒適。

針對身體健康的老人，雨湖區竭力在15分鐘養老圈內提供精神文化養老服務；對于失能、半失能老人，則偏重提供醫療服務和居家上門服務。

年初，雨湖區民政局與禾康公司簽訂居家養老服務協議，為全區500余名困難老人、失能老人等提供上門服務，如助潔、助浴、助餐、助購、精神慰藉、緊急救援等。禾康公司通過24小時服務熱線和大數據管理平臺，即可實現數據信息、派單服務、回訪監督的“云端”傳送。也就是說，無論住在城市還是農村，老人只需按下特制手機上的“SOS”鍵，即可在15分鐘內享受到養老服務。而正在建設的晨輝怡居護理院，則重點為高齡剛需的失能、半失能、失智老人提供康養服務，總建筑面積達到4萬平方米，可提供康養床位658個。

時代在發展，養老需求一直在變化。今年以來，雨湖區結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，腳步向下，不斷深入挖掘養老服務的新需求、尋找新對策，將老齡事業這棵大樹的根基越扎越深，持續地滿足了老年人日益增長的對美好晚年的新期待。

來源: 湘潭在線