廣東積極應(yīng)對(duì)人口老齡化:2030年將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)

截至2020年底，廣東60歲及以上戶籍老年人口1498.04萬人，占比15.27%；根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全省60歲及以上常住老年人口1556.51萬人，占比12.35%。預(yù)計(jì)到2025年底，廣東戶籍人口老齡化占比將突破17%，到2030年將突破20%，正式進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

近年來，廣東民政部門著力建機(jī)制、補(bǔ)短板，擴(kuò)供給、強(qiáng)質(zhì)量，兜底線、保基本，探索構(gòu)建”兜底供養(yǎng)、普惠供給、多元保障”三位一體的基本養(yǎng)老服務(wù)供給格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人擁有一個(gè)幸福美滿的晚年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1929家，養(yǎng)老床位46.86萬張，共建有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逾2萬個(gè)，累計(jì)為近2萬戶老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，設(shè)立超過1.6萬張家庭養(yǎng)老床位。”十三五”期間，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入276億元用于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2021年起各級(jí)福利彩票公益金（用于社會(huì)福利的部分）按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

強(qiáng)化”兜底保障”，讓特殊困難老年人安享幸福晚年

近年來，廣東通過出臺(tái)完善政策、提升服務(wù)能力水平等，切實(shí)兜住生活困難老人生活的底，保障他們基本生活無憂。

健全困難老年人兜底保障制度。建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理制度，將符合條件的老年人及時(shí)納入最低生活保障范圍和特困人員供養(yǎng)范圍，”十三五”期間惠及全省老年人57萬人次；建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，惠及74萬人次。深入實(shí)施臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決困難老年人遭遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。

建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度。全省各地市普遍建立了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等的養(yǎng)老服務(wù)需求。強(qiáng)化公辦（公建民營）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力。始終堅(jiān)持公辦（公建民營）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障核心功能，對(duì)符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

全面提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平。深入開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施敬老院改造提升工程三年行動(dòng)，主動(dòng)防范化解存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，投保機(jī)構(gòu)總數(shù)超過1500家。開展星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定工作，共評(píng)定星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)264家，示范帶動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平全面提升。

優(yōu)化”普惠供給”，滿足廣大老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求

為滿足廣大老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、巡訪關(guān)愛、助餐配餐等多方面需求，廣東著力在完善老年人普惠性補(bǔ)貼保障制度、加大服務(wù)與人才供給、優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)供給公平可及。

完善老年人普惠性補(bǔ)貼保障制度方面，建立高齡老人補(bǔ)（津）貼制度，惠及298萬人，部分地市擴(kuò)展至70歲以上老年人。實(shí)施老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)”銀齡安康行動(dòng)”，覆蓋超過1300萬老年人。廣州市全面推進(jìn)國家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至2021年8月底，廣州市長護(hù)險(xiǎn)制度覆蓋全市職工醫(yī)保參保人約859萬人，18周歲及以上城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人約278萬人，累計(jì)共有6.01萬人享受長護(hù)險(xiǎn)待遇，有效減輕失能人員照護(hù)服務(wù)負(fù)擔(dān)。

加大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)供給方面，全省共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)310家。全省178家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，為出院后居家康復(fù)的老年人提供延伸護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度融合，建立超過6萬張家庭病床，共為近600萬居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

充實(shí)專業(yè)照護(hù)人才供給方面，全省共有126所各類院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在校生超過10萬人。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)”雙千計(jì)劃”，每年為省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)2千名養(yǎng)老護(hù)理員，累計(jì)培訓(xùn)超過1.6萬人。實(shí)施”南粵家政”工程，將居家、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)等納入重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。編制發(fā)布居家及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消毒防疫、老年人照護(hù)需求評(píng)估等6項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。順應(yīng)疫情防控形勢(shì)，創(chuàng)新線上專家授課與線下機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)結(jié)合的模式，2020年累計(jì)組織培訓(xùn)7萬余名養(yǎng)老護(hù)理員。

優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，著力在街道建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（日間照料機(jī)構(gòu)），在有需求和有條件的住宅小區(qū)延伸居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，加快探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，打造”街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、銜接有序的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成”15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。著力在縣一級(jí)建設(shè)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在村一級(jí)打造農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

健全”多元保障”，為老年人多樣化、多層次服務(wù)需求提供基本要素支撐

近年來，廣東聚焦加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化體系、智慧養(yǎng)老、創(chuàng)新發(fā)展等方面建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化多元保障，為老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求提供基本要素支撐。

加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。出臺(tái)《廣東省老年人權(quán)益保障條例（修訂）》，開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)侵權(quán)行為整治，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資排查整治，廣泛開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和協(xié)議約定提供服務(wù)，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)、法律援助和司法救助。

加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障。全省共有注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1929家，養(yǎng)老床位46.86萬張。共建有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逾2萬個(gè)，1900多個(gè)助餐配餐服務(wù)點(diǎn)。

健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐創(chuàng)新，目前已發(fā)布8項(xiàng)省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布了居家及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消毒防疫、居家養(yǎng)老照護(hù)、老年人失智照護(hù)等6項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化為老服務(wù)科技支撐。全省共有4個(gè)基地、21個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、13家企業(yè)入選國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。拓展信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老領(lǐng)域的深度應(yīng)用，多數(shù)地市均建立了養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)；將高齡補(bǔ)（津）貼申領(lǐng)納入微信”粵省事”指尖辦，老年人可以足不出戶即可”零跑動(dòng)”領(lǐng)取補(bǔ)（津）貼；創(chuàng)新破解老年人”數(shù)字鴻溝”問題，在全國首推”一證通行”新型適老化服務(wù)，累計(jì)為老年人健康防疫和便捷出行服務(wù)超過618萬人次。

促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域”放管服”改革，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)”寬進(jìn)嚴(yán)管”，營造安全、便利、誠信的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)”養(yǎng)老+行業(yè)”多元融合，探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富服務(wù)內(nèi)容，全省共有3個(gè)縣、2家企業(yè)入選國家森林康養(yǎng)基地，形成一批行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。先后與黑、吉、遼、贛、桂五省區(qū)簽訂”旅居養(yǎng)老”合作框架協(xié)議，跨省合作搭建普惠型”養(yǎng)老+旅居+N”多元融合服務(wù)平臺(tái)。與港澳地區(qū)合作共創(chuàng)”灣區(qū)模式”，建立粵港澳大灣區(qū)城市民政及社會(huì)福利政府部門聯(lián)席會(huì)議制度，啟動(dòng)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，邁進(jìn)”十四五”，廣東民政系統(tǒng)將貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,進(jìn)一步健全完善”廣覆蓋、保基本、普惠性、均等化、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場(chǎng)可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給格局，到2025年底，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%，養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)數(shù)量達(dá)到20萬人次等目標(biāo)。全省養(yǎng)老服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，全體老年人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌、作出新的貢獻(xiàn)。

來源: 新快報(bào)