江蘇蘇州打造養老服務太倉模式

近日，全國老齡辦、中國老齡協會一行人走進太倉，實地探訪太倉的養老服務工作。這是繼去年民政部《縣域養老——太倉養老服務透視》出版之后，國家養老主管部門再一次將目光聚焦到太倉養老服務事業上。

關注的背后，是對太倉養老服務的認可與期待。

近年來，太倉持續優化城鄉養老設施布局，強化政策資金多元保障，構建多元特色養老服務體系，走出了一條城鄉一體全覆蓋、均等優質高標準的養老服務發展之路。

當前，太倉正從“城鄉一體，普惠養老”轉向“三化協同，品質享老”的養老服務新模式，以全齡化、系統化、專業化的要求，打造老年友好型城市，創建長三角積極應對老齡化示范高地。

從社區到機構，構建多元特色養老服務體系

每天早上8點鐘，85歲的孫桂英準時出門，來到家附近的太倉市日間照料中心。2013年，孫桂英發現自家附近開了一家日照中心，體驗了一個月之后，她就決定留在這里不走了。

“這里有老姐妹一起唱歌聊天，還有小姑娘幫忙接電話、看書，比悶在家里有意思多了。”孫桂英說，因為身體不好，自己以前只能待在家里，子女工作忙也不能經常陪她，自從來到了日間照料中心，這里就成了她的第二個家。

類似孫桂英所在的社區日間照料中心，太倉市有200余家，日服務老年人2萬多人。“社區日間照料中心串聯起老年人、家庭、社區資源、政府部門、公益組織等多方力量，為老年人提供了心理慰藉、精神關愛、文化享老等多元心理關愛服務。”太倉市民政局副局長王嫻敏說。

在日照中心的基礎上，為深化醫養結合，太倉市鎮兩級財政投資近10億元，建成16家養老機構（護理院），在全省率先完成農村養老機構轉型升級，建立起“護理院+護理床位+護理站”的醫養結合服務模式。

不久前，太倉市科教新城養老服務中心——頤樂護理院進行了全面升級。

“我們主要針對失能及部分失能老人提供康復訓練、基礎護理，以及日常照料等服務。”該中心護理部主任王麗影介紹，護理院中心建筑面積8000多平方米，擁有養老床位250張，均配置為全電動護理床，每個床位上都安裝了集中式呼叫系統和可視信息化系統。

不出家門，老人在家里，同樣過得舒適。

王嫻敏介紹，太倉在全省率先構建了覆蓋城鄉的居家養老服務體系，社會力量深度參與，每月為3萬余名老年人提供上門助餐、助潔、助康、助急等居家“十助服務”，年服務時長超100萬小時。

從家庭到社區再到養老機構，太倉建立起醫養相結合的多元特色養老服務體系，實現區域性養老服務中心全覆蓋，居家養老、日間照料中心村居覆蓋率均達100%，居家社區養老月服務人數近6萬人。

從“事業”到“產業”，打造培育社會組織和人才的“溫床”

“太倉有一系列推進養老工作發展的政策，能夠幫助老人們過得更好。”德頤善社會工作發展中心的創辦人孫陳是太倉人。2015年，從事養老服務6年的她回到家鄉，創辦德頤善。

在家鄉，孫陳一步步成長為中國社會工作協會專家委員會委員、江蘇省社會工作領軍人才。在她看來，吸引自己回鄉創業的，不僅是故土情懷，還有太倉為社會組織提供的“成長土壤”。

近年來，太倉相繼出臺《太倉市居家和社區養老服務創新示范“三年行動計劃”》《關于加快發展養老服務業完善社會養老服務體系的實施意見》等文件，持續加大養老服務組織機構獎勵、補貼力度，引進、培育養老服務組織機構和人才。

同時，建立養老服務體系指導中心、養老組織公益園、行業協會“三位一體”人才組織孵化保障網和“三獎勵三補貼”人才組織獎補體系，引育養老服務行業的人才。

一項項發力精準的政策，一個個落地上圖的實招，讓太倉的養老服務，實現了從“事業”到“產業”的轉變。

在太倉這片養老產業“沃土”上，孫陳和她的德頤善不斷拔節生長，已有員工300余名，承接居家養老、日間照料、“鄰里家園”等多個政府購買服務項目，年服務老年人3萬人，成為太倉市規模最大的社工機構。

除了德頤善之外，太倉還引進了源禾、九如城等10多家養老服務組織和企業。

在引進和培育社會養老機構的過程中，太倉同步加強監督引導，做到“一把尺子量到底”。

太倉在全省縣級市層面率先出臺了《養老服務工作標準》，建立起標準化的養老服務需求評估制度；通過“一院一策一方案”，開展養老服務機構質量提升、安全達標工程；實施“第三方考評+政府抽查監督”相結合的考評制度，對第三方組織開展的評估、服務、考核進行二次監督……

“太倉就是培育養老服務機構的溫床，我們不僅在這里落地，通過政府的監督和引導，我們還得到了成長和發展。”源禾社會工作發展中心理事長蘇昕宇說。

從“養老”到“享老”，讓老年人安享幸福晚年

距離太倉市日間照料中心不遠處，是太倉老年大學新校區。該校區總建筑面積約11000平方米，每學期最多可開設400個班級，容納15000余人次，開設了器樂、聲樂、拳操、舞蹈、書畫、攝影、電子信息等專業課程。

“每年的課程一出來，馬上就會被預約滿，尤其是瑜伽、舞蹈、合唱等熱門課程。”太倉市老年大學常務副校長費仰竹說。

爆滿的不僅僅是這一家。目前，太倉市、鎮、村三級老年學校每年學員突破1萬人，在校老年學員達5萬人次。在合唱聲中，在舞蹈室里，在瑜伽墊上，太倉老年人實現了老有所學、老有所樂。

“我們不僅要讓老年人安心養老，還要讓他們有尊嚴地‘享老’，享受不斷升級的美好生活。”太倉市民政局局長張躍忠說。

要實現“享老”，首先要解決的就是養老支付難題，讓老年人“老有所依”。為此，太倉打出了“保險+補貼+個人”的組合拳，從構建老年人養老支付的“四重保障”、建立財政投入養老服務的長效機制、個人承擔剩余養老服務支出三方面入手，多措并舉切實解決各類養老支付難題。

同時，太倉還為80周歲以上高齡老人發放尊老金，60周歲以上老年人每年享受一次免費健康體檢；65周歲以上老年人每年免費享受老年人團體意外傷害險……

為了讓老年人老有所為，太倉市組建老年文化志愿團隊200多家，老年志愿者積極作為，影響廣泛；每年舉辦“孝滿婁城夕陽美”、夕陽紅藝術節、文化養老展示周、老年人體育節；組建各類老年文藝團隊112個，每年參與人數超8萬人。

一項項幸福感滿滿的舉措，將養老服務從“養老”向“享老”轉變的路徑描繪得更加清晰：太倉“頤養金倉”的“幸福享老”模式，以老年人為中心，老年人做主人。

從“養老”到“享老”，一字之差，不僅是內涵變了，更是本質的升級。從老年人的心理上說，這是一次對晚年生活從被動接受到主動選擇的跨越。

來源: 騰訊網